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日本決定新年財政預算 防衛海保刷新高額記錄


日本防衛預算
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日本內閣週五(12月22日)決定的2018年財政年度(2018年4月1日-2019年3月31日)預算的本身,刷新了日本國家預算的最高額記錄,個項刷新預算最高額記錄包括了基於人口高齡化增加的社會保障預算和針對北韓威脅、加強東中國海等西南防衛的防衛預算。

其中約5.2萬億日元防衛預算比2017年度(追加預算後)增加660億日元(約5.8億美元),增幅為1.3%。內容包括確保周邊海空安全和應對攻擊島嶼、彈道導彈攻擊、宇宙空間防禦、網絡攻擊、大規模災害能力,以及加強情報機能共7項內務和維護亞太地區安定化、改善全球安全環境、加強日美同盟及推進美軍基地改善對策等外務,還有實施人事教育、提升裝備效率、提高裝備技術等其它項目。

著重海空和離島

確保週邊海空安全的預算,包括了建造兩艘護衛艦、導入搭載於護衛艦的導彈SM-6、開發新一代警戒管控雷達和提升P-3C巡邏機、偵察機探知、識別能力和延長機齡設備,以及建造一艘潛水艇、延長護衛艦和潛水艇壽命更新裝備等支出。

應對攻擊島嶼能力的預算,包括了建設西南地區移動式警戒管控雷達基地、更新固定式警戒管控雷達機能等常態監視體制;導入6架F-35A“閃電II”戰機、1架CK-46A“飛馬”空中加油機和導入1座中程地對空導彈系統、1座短程地對空導彈防禦系統,以及提升戰機能力等開支。還有研究作為島嶼防衛用的搭載火箭發動機的島嶼間“高速滑空彈”技術、新型地對艦導彈技術等開支。

海保廳加強邊防

防衛省今年決定引進美國的兩座地基宙斯盾系統(Aegis Ashore)的7億日元(約619萬美元)著手部署設計費等加強防禦彈道導彈攻擊能力和最近決定引進美國遠程巡航導彈持有攻擊敵國能力的22億日元(約1947萬美元)開支也包含在新年防衛預算中。

除了2018年度的防衛預算外,2345億日元(約21億美元)的防衛預算還提前追加到2017年度防衛預算中。

此外,內閣決定的2018年度財政預算還包括了國土交通省旗下的海上保安廳加強東中國海、日本海日常巡邏、戒備體制,要求增加的2303.42億日元(約20億美元)預算。該預算比2017年度海保廳預算增加15%,其中包括了加強尖閣諸島(中國稱釣魚島)周邊海域等離島警備體制,增加1艘搭載直升機的巡邏艦、1架搭載於巡邏艦上的直升機、1艘大型巡邏艦的部分開支230億日元(約2億美元)支出;加強海洋監視體制21.3億日元(約1885萬美元)等支出;包含防範恐怖襲擊核電站等17.3億日元(約1531萬美元)以及加強與外國邊防機關合作等其它項目支出。

國內外的反應

日本首相安倍晉三2012年12月第二次執政以來,日本防衛預算每年遞增。不過日本科技、軍事事務作家井上孝司指出,雖然日本2018年度的防衛預算數字上看是持續6年增加,但2018年預算才首次刷新高額記錄、剛超過2001至2003年的水平,其原因是2004年至2012年日本防衛預算遞減。他說:“日本的防衛體制近年的特徵是在日美安保之外,積極地推動與他國的防衛交流與合作,有對外援助的成分。近年增多的聯合訓練、軍演就是最好的例子,還有海上自衛隊的舊練習機也援助了菲律賓等。”

回頭來看2018年的防衛預算,井上認為比較突出增加的是島嶼防衛,但他說:“大部分都是增加引進美國軍備,包括F-35A閃電II戰機、E-2D預警機、RQ-4全球鷹無人偵察機、KC-46A飛馬空中加油機、MV-22B魚鷹運輸機和神盾艦的戰鬥系統等,含響應美國總統川普要求日本增購美國軍備的意思。”

綜合週五晚日本各電視台的議論和周六各大報的評論,大部分輿論也指出增加防衛預算主要是用於防備朝鮮和中國,輿論雖都對日本面臨日益深刻的社會高齡化和朝鮮日趨顯著的武力威脅,不得不增加社會保障預算和防衛預算沒顯示太大異議,但也不約而同地表達了對政府負擔2018年度財政預算的34.5%又要靠發行國債來確保財源,從而使發達國家中財政赤字最大、財政收支最不健全的日本,距離財政健全化的目標越來越遠積聚的深刻憂慮。

而以往很快就會出面指責日本增加防衛預算的中韓兩國政府,對日本內閣決定的防衛預算,不知是朝鮮威脅當前,還是都有意改善對日關係,至少到週六(12月23日)為止,在日本看不到中韓政府的常見指責。

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