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年終回顧:香港區議會選舉民意海嘯後 民主派的機遇與挑戰


在反送中運動影響下11月24日的香港區議會選舉民主派取得壓倒性勝利。(美國之音 湯惠芸拍攝)
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在反送中運動持續接近6個月期間舉行,4年一度的香港區議會選舉,11月24日晚順利完成投票,氣氛平和,沒有發生嚴重暴力衝突。

民主派區選史無前例壓倒性勝利

這次區議會選舉是1997年主權移交以來首次出現區區有競爭,而且是一人一票,單議席單票制的選舉,全香港約413萬名18歲或以上的選民都有機會投票,不會再有任何建制派候選人在無競爭對手之下自動當選。

在反送中運動影響下,這次區議會選舉亦創下多項紀錄,包括投票率創歷史新高的71.2%,接近300萬選民投票。民主派取得史無前例的壓倒性勝利,囊括387席、即是總數452席民選議席的8成半,在18個區議會中17個由民主派佔多數,是主權移交以來首次出現民主派佔區議會絕大多數議席的局面。

由於民主派在港九及新界區議會都取得過半數議席,極有可能全取這兩區合共117席的特首選委會席位,因為這117席特首選委由區議員互選產生,並且採全票制,過往在建制派主導區議會之下,這些選委席全部由建制派獨攬。

而民主派在上屆2017年的特首選委會取得325席,今屆區議會選舉取得壓倒性席位下,相信可以盡攬117個特首選委席位,按目前形勢,估計下屆2022年特首選舉,民主派可能取得440席選委,佔1,200人組成的選委會三分之一席位,足以左右選舉大局,亦是主權移交以來首次出現這樣的形勢。

戴耀廷指今屆區選選民出現質變

這次區議會選舉結果被外界形容為 “民意海嘯”,在2016年立法會選舉推動雷動計劃,2017年推動區議會選舉 “風雲計劃” 策略參選及投票的和平佔中發起人、香港大學法律系副教授戴耀廷最近出席一個研討會,探討區議會選舉後民主派的機遇與挑戰,他對選後的局勢表示樂觀。

戴耀廷分析,雖然今次區議會選舉,民主派與建制派仍然維持6比4的得票率,不過他認為,香港選民已經出現”質變”,比2016年立法會選舉風雲計劃時,變得更積極及成熟。

戴耀廷說:即是這一班選民的 “質地” 同過去的6、4比是不同的,怎樣不同呢,就是他們的積極性、主動性,他們的策略性,可能比那些政黨參選的人可能更厲害,所以用這樣的基礎去想,接下來發生的事呢,我想就是為甚麼我們樂觀了,因為選民的改變是已經出現了質變。

戴耀廷表示,由他提出雷動、風雲計劃,到今次區議會選舉,可以說是目前仍然持續的反送中運動街頭抗爭的另一個策略,就是議會或者在體制內去爭取一些政治資源,兩者是並行沒有排斥。

香港大學法律系副教授戴耀廷分析這次區議會選舉選民出現質變。(美國之音 湯惠芸拍攝)
香港大學法律系副教授戴耀廷分析這次區議會選舉選民出現質變。(美國之音 湯惠芸拍攝)

戴耀廷指明年立法會選舉民主派可能過半

戴耀廷前瞻明年2020年9月的立法會選舉,他估計只要反送中運動民間五大訴求仍未達到,起碼會有7成的投票率,在高投票率的情況下,他認為民主派在5個地區直選策略性平均分配參選名單,加上選民策略投票下,有機會取得35個地區直選議席中的22至24席。

戴耀廷說:因為立法會(選舉)是比例代表制,同區議會(選舉)不同,立法會就無可能好像今次區議會那樣建制派崩盤式的敗選,但是我們(民主派)都有可能在不同的區裡面可以利用現在(選舉)制度裡面的可能是缺點,但是我們可以反過來扭轉、因為我們用策略投票可以擴大我們得票的、得議席的比例。

戴耀廷表示,民主派在現屆立法會35席功能組別中佔7席,如果下屆地區直選取得23席,加上7席功能組別,已經佔30席,而今屆區議會選舉大勝後,民主派在功能組別區議會(一)穩佔一席,加上其他有機會再下一城的飲食業、建測規園界等,民主派明年很接近可以取得立法會半數的35席。

戴耀廷表示,不會忽視北京及建制派明年立法會選舉的反撲,他認為既然民主派已經主導18個區議會的17個,應該更多在社區推展公民參與、民主建設的工作,讓國際社會看到香港人有能力自我管治。

戴耀廷說:其實我們可以在18個區去嘗試推展一些公民參與、民主建制的東西,這個是一個進攻的,即是讓國際社會看到,我們是有能力去進行自己的管治,雖然我們未係好像全面的一個市政府那樣,但是起碼我們可以在各種層面去嘗試一些新的意念,而我也聽到很多區都有很多的新人舊人,大家都在想有些甚麼可以做得到。

特首選委民主派可搶佔500

戴耀廷表示,如果民主派明年成功搶佔立法會過半議席,下一步就是2022年特首選舉委員會1,200席,目前民主派已經穩佔117席區議員席位,加上上屆超過300席,他預計最多可以取得500席,雖然過半數的601席仍有距離,但戴耀廷認為,不是所有建制派選委都完全聽命於北京,下屆特首選舉仍然有相當大的變數。

戴耀廷樂觀估計,可能街頭衝突的頻率會減少,但是一日未達成反送中運動民間五大訴求,他相信街頭抗爭仍會持續,而議會、選舉以及國際戰線都會同時進行。

戴耀廷認為,國際戰線方面,目前美中貿易戰雖然達成第一階段共識,但仍未簽署任何協議,他相信在整個國際大環境下,北京不可以對香港做得狠,民主派就可以擴大政治空間,可能在2022年選出一個不是完全聽命於北京的特首,甚至逼使當局重啟政改,這些變數都有待觀察。

戴耀廷說:即是它(北京)就算狠也好,它都不可以狠得太盡,所以我們就有空間、我們就可以利用這個空間,然後去爭取到繼續去擴大我們在整個香港社會的基礎。現在我們取得區議會(主導)其實它都已經壓不死我們,即是除非它真的解散區議會,即是要不然我們在區議會的層面已經是”插了旗”,跟著立法會、跟著去到(特首)選委,但你說是不是去到下一任的特首,即是新(特首)、林鄭會做多久、不知道,會不會可能在2022年之前就會落任、我們都不知,或者2022的特首我們有500+(選委)的時候,會不會可以能夠再逼到一個不再是北京唯命是從、即是只聽北京的一個特首呢,會不會有機會、有空間是可以去重啟政改,這些都是有很多變數存在。

年青素人指當選反映對抗爭者同情

在反送中運動影響之下,今屆區議會選舉有大批政治素人參選,尤其是一批20出頭的年輕人,敢於挑戰建制派長期壟斷的選區,多區都出現大衛擊敗巨人歌利亞的選舉結果。

中西區區議會候任議員梁晃維表示,上任後將重提有關反送中運動五大訴求,以及警暴問題的議案。
中西區區議會候任議員梁晃維表示,上任後將重提有關反送中運動五大訴求,以及警暴問題的議案。

22歲的香港大學學生、前學生會外務秘書梁晃維,以政治素人及學生身份出選中西區觀龍區,是他大學時代生活的社區,成功擊敗現屆區議員、民建聯的楊開永。

梁晃維接受美國之音訪問表示,同意選民投票給他是反映對現屆特區政府的不滿,以及支持反送中運動的一次民意公投,他認為這4年的任期內,更要做好地區工作去鞏固民主派的支持者。

梁晃維說:而除了是對政府施政不滿,我亦都相信是出於對於抗爭者的同情,我相信這些都是令到我在今次選舉能夠贏到的原因。而我亦都相信,只是單靠我的地區工作,根本無可能會贏到這一區。但是今次難得有一個機會讓我入到議會,但是同一件事就是我們不知道4年後有沒有同樣的機會,有沒有這樣的社會氣氛,所以變相這4年我們一定要更加做好我們的地區工作,去鞏固我們的支持者。

對明年立會選舉民主派過半不太樂觀

對於明年立法會選舉,梁晃維表示不會太樂觀,因為在這次區議會選舉7成以上的新高投票率下,民主派與建制派得票率仍然維持6比4,他認為這個長久以來的得票比例很難再突破,民主派取得過半議席的機會不大。

梁晃維說:就算我們在(立法會)地區直選好像以往般能夠維持到(得票率)6、4比,甚至當大家偷雞(好運)拿多少少7、3(比)這樣,但是我們在功能組別其實都是很難、即是能夠打破”保皇黨”(建制派)一直以來的壟斷,所以我變相就是未如其他人對於來年的立法會選舉這麼樂觀。

區議會將重提五大訴求及警暴議案

梁晃維表示,這次是民主派史無前例主導全港18個區議會的其中17個,他認為應該為市民帶來一些新氣象,包括增加透明度,他建議可以參照立法會,將區議會會議做網上直播,讓市民有更多機會監察區議會的運作,尤其是一些地區建設的撥款等。

過去幾個月由建制派主導的18區區議會,曾經發聲明支持港府推動修訂《逃犯條例》,梁晃維強調,新一屆區議會在明年1月1日正式就職之後,將會重提過去幾個月被否決的有關反送中運動五大訴求,以及關注警暴等議案,他呼籲香港政府面對民意不要逃避。

梁晃維說:重提即是之前在”保皇黨”(建制派)把持之下被否決、關於五大訴求的議案,而第二件事就是以我所知,就是各區的區議會其實都在考慮去成立一些委員會或者工作小組,去追究警察濫暴的問題,又或者一些特別的事件,例如元朗(區議會)它們會成立一個關於7-21的委員會。而我們中西區作為其中一個近期衝突的主要戰場,因為金鐘、中環那邊,我相信我們都會有相關的委員會去審視,即是警察由6月去到現在執法上有沒有任何問題。亦希望就是今日有新聞,警察講明不會去區議會的會議,但是我們都希望政府能夠在議會裡面對民意,不要去逃避問題。

程翔批林鄭企圖花公帑鎬賞建制派落選人

在區議會選舉民主派取得壓倒性勝利之後,很多建制派現任區議員連任失敗,建制派政黨的收入亦相應大幅減少。特首林鄭月娥早前與敗選的建制派參選人會面,除了當面道歉,亦有意向落選的建制派人士提供公職,以延續他們在地區的影響力。

時事評論員程翔指北京將會加強明年立法會選舉的操控。(美國之音 湯惠芸拍攝)
時事評論員程翔指北京將會加強明年立法會選舉的操控。(美國之音 湯惠芸拍攝)

時事評論員程翔接受美國之音訪問表示,林鄭月娥這樣的做法是極端錯誤,等如將公職、公帑去鎬賞一些被選民拋棄的人,他舉例現任民政事務局局長劉江華,2012年競選立法會議員連任失敗,同年12月被時任特首梁振英委任為政制及內地事務局副局長,之後平步青雲。程翔認為,這樣的做法是對民意的侮辱。

程翔說:這個完全是在一個民主的政制來說,完全是對民意的一種侮辱,所以我覺得林鄭竟然敢公開用這種、嚴格來講是一種賄賂、政治賄賂的辦法來收買建制派的人心,這件事是絕對無道德的事情,而只有在依附住一個極權的國家底下,她才可以做出這樣無恥的事情。

程翔指北京將加強操控明年立會選舉

程翔表示,民主派在今次區議會選舉取得壓倒性的勝利之後,來自北京的秋後算帳一定會出現,他舉例2003年7月1日50萬人上街遊行反對《基本法》23條立法之後,同年11月底的區議會選舉民主派亦取得大勝,北京之後就對全香港進行一次秋後算帳,包括在2004年透過中國人大常委釋法, “僭建” 《基本法》,取消2007年普選特首的承諾,並將原本特首普選的3部曲,變成5部曲。

程翔認為,北京的信息就是香港市民不支持《基本法》23條立法,就不給香港人普選特首,利用政權的力量去報復香港人的選擇。程翔表示,這次區議會選舉民主派大勝之後,香港人也應該有心理準備,北京會秋後算帳以及加強操控明年9月的立法會選舉。

程翔說:(過去)立法會選舉的時候已經看到它(北京)操控的影子,現在提出有些新的做法可能是在(中國)內地投票,這件事情就已經是一種操控了,它現在在內地投票的時候,你甚至乎連投票那一票的真偽你都很難去確定的,即是它除了是會進一步花大量的維穩費去圈養那些親建制、親北京的人之外,還會加大蛇齋餅糉的措施,甚至乎會在制度上改變一些東西。

銀髮族集會反對政治酬庸

為了抗議特首林鄭月娥漠視11月24日區議會選舉民主派大勝的結果,一群銀髮族人士星期六(12月21日)在中環愛丁堡廣場舉行 “杜絕政治酬庸”集會,他們發表宣言表示,林鄭月娥認為建制派候選人失敗的原因係受到政府連累,於是委任一些公職給予落選的建制人士作為補償,這樣做實際上係完全扭曲民意!係徹頭徹尾的私相授受、徹頭徹尾的政治酬庸。如果香港人接受這樣的安排,即係話選舉係毫無意義!選贏的建制派就會得到議席,選輸的建制派就會得到公職作為補償。”咁等於你玩晒!”而選舉也變得毫無意義!這樣的安排銀髮族表明一定反對到底!

宣言並警告所有公營機構,包括機管局、保良局、城規會或東華三院等等,所有這些機構如果用政治酬庸方式委任落選建制派人士進入董事局或決策層或授予職位,香港市民係會杯葛這些機構,拒絕參加它們舉辦的活動、停止一切捐助、停止一切合作,務求令到這些機構得到應得的懲罰!

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