總部位於西班牙的國際人權組織“保護衛士”（Safeguard Defenders）週二(11月30日)公佈最新調查報告指出，從2016年到2019年間，總計有高達610名疑似涉入電信詐騙案的台灣公民被引渡或強制遣送中國。對此，“保護衛士”出面呼籲國際社會應立即採取行動、遏止中國這種侵犯台灣主權的人權惡例。
土耳其執法單位上週四(11月25日)破獲以台灣犯罪嫌疑人為主的人口販運及跨國電信詐騙集團，總計逮捕了22名台灣藉、4名中國藉和1名馬來西亞藉的嫌犯。台灣外交部表示，目前全案已進入了土耳其的偵查程序，雖然台灣人士涉案損及台灣的國際形象，但仍會確保他們受到合理的審判和對待。
不過，分析人士指出，根據慣例，由於部分國家遵循“一個中國”原則並在北京施壓下，很可能最後會將這群台籍嫌犯強制遣送到對台灣沒有法律管轄權的中國，使得台灣反而無置喙餘地。對此，國際人權團體呼籲國際干預，並表態反對這種侵犯台灣主權、且已行之有年的送中惡例。
北京施壓 610名台人被強迫送中
國際人權組織“保護衛士”週二（11月30日）發布“中國獵捕海外台灣人”報告，記錄了從2016年至2019年的四年間，總計約610名涉及跨國電信詐騙的台灣公民，在未經台灣政府同意或知會下，從世界各地被引渡到中國。其中，西班牙總計遣送了219名台籍公民到中國，人數最多；其次是柬埔寨，送中人數達117人，菲律賓有79人，亞美尼亞有78人，馬來西亞有53人，肯尼亞有45人，印尼有18人，越南有1人。根據該人權團體的統計，這些人全數涉及跨國電信詐騙案。
該報告引述聯合國人權事務委員會之說明指出，在攸關公平審判權、生命權以及禁止酷刑等權利時，所有人都不應受到歧視，“不得引渡、遣返、驅逐或以其他方式排除來到其領土的人”之原則適用於每個人。然而在中國，這些基本權利被肆意剝奪，而且濫權者不受問責。
國際人權團體“保護衛士”位於花蓮的研究員陳彥廷在接受美國之音採訪時表示，中國司法體系存在廣泛和系統性的濫權，特別是任意監禁、酷刑、 強迫失踪和強迫電視認罪等問題。香港於2019年因反對《逃犯條例》之修訂而掀起的“反送中”抗爭，正是因為對中國司法制度的不信任。
他說，台灣非政府工作者李明哲於2017年在廣州失聯，兩年後，曾聲援香港反修例運動的台灣屏東縣枋寮鄉鄉政顧問李孟居在赴港後也失聯，兩人最後被中國強制拘留、被控罪行，從抓捕到審判的過程都不透明，陳彥廷說，可以合理推論，其他被送中的台灣人也面臨相同困境。
因此，“保護衛士”主張，將台灣公民引渡到中國，侵犯了台灣的主權，也嚴重侵犯這些公民接受公平審判和免受酷刑的權利。陳彥廷說，基於國際規範和國家義務，國際社會應立即發聲反對這種送中惡例，並採取具體行動來遏止中國繼續引渡台灣公民。
分析人士認為，中國人權紀錄不彰，全球獵捕海外台灣人的行為固然可惡，但是台灣輿論對此惡例卻顯得相對冷漠，原因就在於這些被強制送中的台灣人多半是詐騙嫌犯，台灣民眾普遍對他們不存同情心，而且在台灣法律往往輕放詐騙犯的前提下，民眾反而希望他們在中國受到比較嚴厲的刑罰。
台灣輕放詐騙犯惹議
位於台北的淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新在接受美國之音採訪時表示，過去台灣對詐騙犯輕判，導致很多民眾都認為，詐騙犯落網後就是應該送到中國，才能受到應有的懲罰，所以就算過去幾年海外台灣人被送中的案例層出不窮，台灣政府也沒得到太多民意撐腰，可以疾呼抗議。
2016年4月，45位涉及電信詐騙的台灣人經肯尼亞法院審判宣布無罪後，肯尼亞當局竟仍將他們全數引渡到中國。既判無罪，就該釋放，因此台灣政府當年將此定調為，中國政府強行帶走台灣居民，於是對他們全力營救。
當時，另有20名涉入電信詐騙的台籍人士雖遭馬來西亞遣返回到台灣，但因馬國錯將罪證交付中國，使得台灣刑事局在缺乏具體事證下，最後只能將20名關係人問訊後就地釋放，引發台灣的民怨。中國國台辦也曾表示不滿：“台灣的電信詐騙犯罪分子在境外設立窩點，對大陸民眾進行電信詐騙的活動十分猖獗，但在島內被輕放，得不到應有的懲罰。”
陳一新說：“藍（國民黨）綠（民進黨）可能都認為這些人送到大陸去，會受到比較嚴重的懲罰，送回台灣吃個豬腳麵線（意指輕判）就解決了。心態不對，因為它(台灣政府)當然應該維護他們的人權，即使是犯人。”
台灣律師呂秋遠告訴美國之音，台灣政府確實曾輕放海外的台籍詐欺犯，因此，海外許多國家抓到罪犯也傾向送中，不願送回給台灣。因此，後來立法院察覺事態嚴重，啟動修法“加重詐欺罪”，以杜絕國外悠悠之口。
專家：台人被送中侵犯台灣主權
呂秋遠說，法律基礎解決後，台灣人被任意送中的情況還是不見改善，他說，這就是政治問題了。很多海外台灣人在中國有極大影響力的國家落網，當地中國大使館為了彰顯“一個中國”原則，就會施壓，要求把這些人引渡回中國。
呂秋遠說：“一個國家的司法權決定要褫奪回哪個國家，是那個國家的主權展現，我(台灣)去影響這個國家說，你要送回來台灣，它會跟你講說台灣是中國的一部份、一個中國政策，最後面就是變成政治角力，中國如此之大，台灣如此之小，角力上常常吃虧呀。”
除了人權問題，國際人權團體“保護衛士”的報告也明確點出，北京當局強行將台灣人引渡到中國受審，代表中國直接否定其在《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》中所應承擔的義務，也成為中國破壞台灣主權的工具。
自台灣於2009年5月與中國簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》以來，雙方達成默契，兩岸警方在第三國共同合作追緝嫌犯後，應將罪犯送回各自的國家受審。不過，北京眼中具有“台獨”傾向的民進黨於2016年中旬取得政權後，北京轉而藉著將海外台灣人強制“送中”的作法，來強化其“一中原則”。當年4月，肯尼亞電信詐騙案台籍嫌犯被引渡到中國，就是北京態度轉變的開始。
美國紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen）和香港大學法學院全球學術研究員陳玉潔曾在2016年9月共同撰文指出， 中國對第三國日益加強施壓，要求其政府拒絕與台灣進行官式接觸外，還將引渡台灣公民的手法納入北京展現地緣政治實力的一環，藉以反复提醒全世界，北京長久以來堅持“台灣是中國一部分”的立場。
捷克駁回中國引渡請求
人權團體“保護衛士”指出，隨著中國與台灣間的緊張局勢日益升高，在習近平不放棄武統之好戰言論不斷升級的情況下，台灣公民在海外被強行引渡的風險可能會隨之升高。因此，該組織呼籲國際社會採取措施，來避免這種風險升高。
2020年4月，捷克最高法院駁回了中國引渡其所通緝的8位台灣公民之請求。捷克高等法院援引捷克基本權利與自由憲章、歐洲人權公約和捷克引渡法，認為下級法院批准引渡請求時，未考慮到台灣人一旦被送中，就可能面臨酷刑或其他非人道對待的風險。另外，高等法院也裁定，中國提供的外交保證不可靠且不足以消除酷刑的真實風險。
“保護衛士”研究員陳彥廷表示，中國拒絕履行《兩岸共打協議》是北京不信守其國際義務的又一例證。他呼籲，國際社會應向中國施壓，促使其遵守這些國際準則。尤其是國際執法或犯罪預防機構，必須明確告知中國，如果持續拒絕履行《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》將會對他國的司法互助協議產生負面影響。
陳彥廷呼籲美國等民主國家、以及國際非政府機構，應重視中國獵捕海外台灣人的問題。如果繼捷克後，其他國家也陸續表態，將對北京造成較大的壓力。他說，捷克拒絕將台灣人送中，應在歐洲具有拋磚引玉的效果，但希望有更多國家可以效仿。
陳彥廷說：“國際社會，尤其是支持民主人權的這些國家，可以透過自己跟中國的司法互助協議作為籌碼，釋放一個訊號給北京“如果你們(中國)持續透過強迫式手段鎖定台灣人送中的話，那麼有可能會影響到我們彼此之間司法互助協議的洽簽。 ”
“保護衛士”呼籲與中國洽簽司法互助協議的國家，也必須尊重《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》。凡是逮捕台灣公民的第三國，在缺乏台灣法務部或外交部的參與下，必須抗拒北京施壓，並拒絕將台灣嫌犯送往中國。此外，該人權團體也呼籲國際社會應擴大台灣的國際參與，他說，現在是讓台灣加入國際刑警組織的時候了。
