美中經濟與安全審查委員會(The US-China Economic and Security Review Commission﹐英文簡稱USCC)於美國東岸時間星期二(5月7日)下午發表一份研究報告﹐指目前在香港廣受爭議的《逃犯條例》修訂草案不單可以擴大北京當局在香港施行的政治影響力﹐更對美國構成極大的風險。
美中經濟與安全審查委員會這份長達八頁的報告以“議題簡報”(Issue Brief)的形式發表。開宗明義指出﹐香港政府提出的這條《逃犯條例》一旦通過成為法律﹐將會增加香港容易受到北京政治脅迫的影響﹐進而侵蝕香港的自治權。這份“議題簡報”指出﹐香港當局把這條法律提交給公眾發表意見的時間很短﹐並將修改香港允許引渡到中國大陸的法律。“議題簡報”特別指出﹐根據香港法律判處至少三年監禁的各種違法行為判決均乎合資格引渡。這項法案將取消立法會對引渡過程的獨立監督。USCC的報告認為﹐這種變化將破壞目前依然屬於強勢的香港法律保障﹐並導致香港暴露於中國的法律制度薄弱與帶有政治動機檢控陰影之下。
這份“議題簡報”指出﹐對香港《逃犯條例》的擬議修訂可能會為美國的國家安全與在香港的經濟利益構成嚴重風險。“議題簡報”直接指出﹐如果這項法律獲得通過﹐有可能違反在1992年通過的《美國-香港政策法》(U.S.-Hong Kong Policy Act of 1992)當中的多項關鍵條款。當中包括美國與香港兩地之間的引渡條約﹐和“鼓勵”美國企業繼續在香港經營。新的《逃犯條例》法律將會削弱與損害香港作為美國與國際企業安全營商地點的聲譽﹐並有可能增加美國公民與美國海軍在香港叩岸停靠時的風險。
這份USCC 的“議題簡報”除了引述美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席與美國駐香港總領事對《逃犯條例》修訂法案的評論之外﹐更引述了英國﹐加拿大,歐盟與台灣有關官員對這項修訂條例所表達的憂慮與關注。這份報告同時認為﹐隨著北京加速侵蝕香港的高度自治權與享有自由的保證﹐這項《逃犯條例》修訂法案提供了強而有力的法律工具﹐讓北京當局可以進一步干預香港事務。這份簡報認為﹐該法案獲得通過後將幾乎肯定會讓在香港的民主倡導者與商界更難運作。目前已經有很多人對中國當局任意非法拘禁香港和其他國家的公民的現象感到憂慮。
