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李家超晉身香港特首 未來恐“絕對執行”北京政策


香港行政長官林鄭月娥與特首當選人李家超會面。 (2022年5月9日)
香港行政長官林鄭月娥與特首當選人李家超會面。 (2022年5月9日)

香港行政長官林鄭月娥5月9日與特首當選人李家超會面。林鄭月娥表示將全面配合,確保兩屆政府順利交接。外界預料,隨著警官出身的李家超成為特首,行政長官的主導權會進一步遭削弱,未來港府的施政恐怕會繼續由北京主導。

李家超晉身香港特首 未來恐“絕對執行”北京政策
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李家超當選翌日與林鄭會晤

李家超在當選後翌日到特首辦公室與林鄭月娥會面。距離港府換屆剩下不到兩個月。林鄭月娥表示,為了順利交接,會為李家超提供一切所需協助。

林鄭月娥說:“由我領導的特區政府,將為李家超先生開始籌組的第六屆特區政府提供一切所需協助,包括大家關心的特區政府重組工作,我們會在最快時間內完成相關程序。與此同時,我們會繼續穩控疫情,為日後與內地通關創造必要條件。”

李家超則透露,兩人討論了政府架構重組。

李家超說:“剛才我與行政長官會面時,討論了未來數星期的交接工作,包括架構重組有關事宜,也討論了未來幾星期防疫抗疫工作走向會是如何,大家也有提及慶祝香港回歸25週年慶典活動的考慮。”

李家超同日也拜訪了四個中國中央駐港機構:中聯辦、駐港國安公署、外交部駐港特派員公署及駐港解放軍。

未來香港施政恐由北京主導

李家超5月8日以唯一候選人姿態當選香港下任特首,得票率達到99.2%,是歷屆行政長官選舉得票率最高的當選人。有分析形容,往後香港特首將從以往的北京代理人的角色變成“絕對執行者”。

香港城市大學退休政治學教授鄭宇碩認為,未來香港的施政將由北京主導,不再講求要與港府協商。

鄭宇碩說:“這和特首的人選沒有明顯關係。主要是2019年下半年香港形勢的變化引起北京對香港政策的變化,導致北京對香港的控制加強,行政長官的主導權大大削弱。北京對香港政府的指示會來得比較頻繁。基本上只要北京有清楚的政策指示,特區政府就要執行。”

鄭宇碩表示,所謂的指示涵蓋的範疇將比以往更廣泛,估計會從以往針對政策和選舉制度,延伸至防疫、醫療、服務教育等過去北京甚少表態的政策範疇。

李家超出身警隊。外界關注的是港府高層人事任命會否出現“文官退,武官上”的現象,包括政府“第二把交椅”的政務司司長是否會由“武官”出任。

李家超在當選後的記者會上表示,目前距離上任不足兩個月,組建班子急不容緩。在選擇人才加入政府團隊時,會以知識、經驗和能力去考慮。

學者估計更多“武官”出任司局長

學者鄭宇碩認為,李家超班子的組成還有待觀察,但值得留意的是,民建聯和工聯會等傳統親北京陣營正爭取在政府裡扮演更重要的角色。紀律部隊出身的官員也不容忽視。

鄭宇碩說:“我相信北京政府非常重視忠誠這個因素。紀律部隊過去的升遷也是中央政府掌控的。中央政府對紀律部隊的中高層人員開始有密切的觀察。我們的確看到紀律部隊在司局長隊伍中會佔據一定的比例。”

觀察人士認為,以往香港的公民團體、媒體以及民主派議員可以各自表達不同聲音,但由於港版國安法關係,過去一、兩年港府施政缺乏制衡。

香港獨立政治學者黃偉國
香港獨立政治學者黃偉國

香港獨立政治學者黃偉國預料,在李家超任內,港府可能把本該用於改善民生的資源撥歸國家安全和警務。他不排除香港移民潮會進一步加劇。類似2014年雨傘運動及2019年反送中浪潮的社會事件也有可能在李家超任內重演。

黃偉國說:“大家會以為,中國大城市的民眾會全民順從中國的防疫政策,卻看到上海居民勇武反抗,對防疫人員拳打腳踢,主動阻撓防疫人員的工作。 雖然(香港)很多民主派及勇武派人士已逃亡或正在坐牢,但若問題根源得不到改善,政治上的鎮壓和體制上的腐敗變本加厲,加上一旦樓價下跌和失業率上升,我不會低估香港人以暴力或更具體形式去宣洩對政府的不滿。”

美中角力或損害香港特殊地位

在特首選舉前夕,李家超的YouTube賬戶被YouTube所屬的谷歌以違反美國製裁政策為由中止運作,另外兩個主要社交平台臉書和Instagram也禁止李家超使用收費服務。

黃偉國表示, 2019年反送中示威浪潮後政治環境急劇惡化,香港已成為美中兩國角力的棋子。李家超YouTube賬戶被封釋出了強烈訊息。

黃偉國說:“(這個訊息)就是李家超不是香港行政長官,而是北京政府的代理人,某程度上他的政治位置和中國一個省長或市長沒有分別。缺少了這種特殊性或獨特性,他作為一個被制裁的中方人物,外界把他視為與習近平政權同一伙的人。問題是,如果從行政長官到特區政府都一面倒和北京一致的話,香港在失去特殊位置後,面對美中角力,主要是對香港的製裁,對香港官員的製裁,甚至盛傳香港的國安法指定法官也會受到製裁,香港會否推出反制裁法,回應西方國家對香港的製裁, 對香港造成更大損害?”

香港城市大學學者鄭宇碩表示,美中關係在多方面呈現對抗局面。很明顯,香港處理對外關係,將更遵循中央政府的指示。由於北京一直認為香港受到外國勢力干擾,估計日後香港與西方接觸會出現更多限制。香港的國際金融中心和商業服務中心地位估計也會逐步走下坡。

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