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美國專家:北京對台壓迫促成《台灣旅行法》


美國國會眾議院外交委員會主席羅伊斯最近訪問台灣(照片來源:台灣總統府)
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美國總統川普簽署《台灣旅行法》後引發中國強烈反應,鷹派立場官媒再度釋出武統台灣的聲浪,希望防止美台關係進一步升級。美國學者說,北京不斷升高對台壓力,才是導緻美國國會通過立法加強美台關係的主要原因。

自蔡英文總統上任以來,北京為迫使民進黨政府接受九二共識及一中原則,不斷加大對台施壓,包括中斷台海兩岸官方接觸、減少到台灣遊客數量、壓縮台灣外交空間、增加軍機軍艦繞台演訓等。

美國約翰霍普金斯大學高等國際研究所訪問學者卜道維(David Brown)上星期在《太平洋論壇》發表《關於加強美台關係》的文章裡表示,由於近兩年來北京對蔡英文政府的壓迫,華盛頓才會以加大對台灣的支持、進一步提升美台關係來作為回應,北京反對《台灣旅行法》及《國防授權法》涉台條文,“卻忽略在現實上,這些舉措大部分是一種對北京壓迫蔡英文政府而做出的反應。”

史汀生中心討論川普政府台海兩岸政策(美國之音鍾辰芳拍攝)

卜道維星期一在聆聽史汀生中心一場關於川普政府兩岸政策的座談會時提出他的疑問:北京有無評估過它對蔡英文政府施壓是否有效?因為在他看來,這種壓迫手段對北京的長期目標並沒有幫助。

卜道維說:“中國方面是否有對這些壓力的效用做過評價?因為你去看蔡英文的基本政策,它們並沒有改變。你去看民進黨內部,它也沒有影響蔡英文做任何政策立場上的變動。此外,這種施壓也沒有對國民黨取得更多支持帶來任何幫助。所以中國決策層如何評估這些施壓方式的效用?我的感覺是,它其實並不利於北京的長期利益。”

針對卜道維的質疑,史汀生中心東亞項目共同主任孫韻表示,不同於國民黨執政時北京可以通過某些作為使兩岸關係更加融合,在民進黨上台後,中國的首要目標變成“損害管控”,以避免台灣走向獨立為優先考量,因此即便對台施壓效果不彰,北京除也別無選擇。

史汀生中心東亞項目主任孫韻(美國之音鍾辰芳拍攝)

孫韻說:“我同意你說的,這些手段並不是很有效,看我們是針對什麼前提來評估其效果。不過我認為,至少對中國大陸來說,它在發出威脅信號,或是警告民進黨如果採取某些作為會有嚴重後果等目標上,其實已算是相對有效。當然我們知道,北京堅持要蔡政府接受九二共識,在這方面它沒有成功。不過我最後要提的一點是,北京有什麼其他選擇呢?除非中國領導層改變自己主要的終極目標,並改變他們自認為可以達到那個目標的手段,否則我不認為北京還有別的選項。”

戰略與國際研究中心中國問題專家葛萊儀(美國之音鍾辰芳拍攝)

戰略與國際研究中心專家葛萊儀也說,《台灣旅行法》內容並沒有新意,對川普行政當局也沒有拘束力,其中提到的美台高層互訪過去一向都有前例,因此她認為北京的強烈抗議,是因為它擔憂《台灣旅行法》為台灣“壯膽”去做北京反對的事情,讓他們最不願見到的三個人:台灣總統、外交部長和國防部長到華盛頓訪問,至於美國什麼級別官員訪台,有中國學者曾告訴她,北京對此並不是那麼在意。

不過葛萊儀也說,6月美國在台協會新大樓落成時,川普政府會有閣員級官員前往台灣參加儀式,但那個閣員級官員大概不會是國防部長或國務卿,因為派官員訪台的目的是為慶祝美國在台協會新廈落成,她認為川普政府不會“只因為想要挑釁北京”而派官員去台北,這樣做沒有道理。

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