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國退民進:越南政府漸漸淡出經濟領域投資


帶有中文字樣的越南餐館。
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越南商業中心胡志明市當局最近表示,他們將不再直接投資於經濟領域,這個信號顯示,這個東南亞共產黨國家正在進一步過渡,漸漸告別中央計劃經濟。

越共政治局委員、胡志明市市委書記阮善仁(Nguyen Thien Nhan)指出,經常是通過國有企業形式進行的國家投資近年來在減少。

越共胡志明市市委書記阮善仁會晤來訪的美國國防部長馬蒂斯。(2018年10月16日)
越共胡志明市市委書記阮善仁會晤來訪的美國國防部長馬蒂斯。(2018年10月16日)

他估計,到2020年,國家投資將佔胡志明市經濟的大約16%,比2005年減少一半。

阮善仁說:“到了以後階段,在生產和商業投資方面,我們國家基本上不會再投資了。所以,經濟增長的引擎在於私營部門和外國投資。”

私營經濟持續增長

自從1975年越南戰爭結束以來,越南一直在共產黨統治之下。國家宣布生產指標並實行價格控制。但是,自從1980年代以來,越南經濟一直在朝著有更多私營企業的方向過渡。這意味著,外國公司、國內民企以及最近湧現的初創企業在經濟中發揮著越來越大的作用。這也意味著政府一直在撤出投資,並允許國有企業有更多的私人股份,這一程序被稱為“股份化”。

政府的角色在改變

阮善仁說,政府不再投資經濟後,將把資金投入於環境。他說,政府的角色是與利益相關者對話,並從事稅務、土地和其它公共政策方面的工作,鼓勵私營部門在人民有需要的領域投資。

阮善仁在上個月的一次有關經濟狀況的定期公開通報會上說:“環境也是重要的。如果投資者問空氣質量如何?我們必須給出答案。吸引投資者來這裡的不僅僅是土地,還有潔淨的環境、良好的交通、良好的空氣質量。”

他提到了農民的例子。按照共產黨的製度,所有土地都歸集體所有,但個人可以租用土地幾十年。在胡志明市郊外的一些地方,一些農民似乎從農業領域轉入其它行業。不過,這種轉型造成了土地用途區劃以及人們在不同土地上的使用權等方面的困惑。越南大約三分之二的地區是農村,但城市化在加快。

未來看好

股份化也一直是越南轉型的重要組成部分。越南的目標是在2017年到2020年期間向私人投資者開放403家國有企業,但是只完成了大約五分之一的目標。

不過,惠譽評級公司(Fitch Ratings)在5月把對越南經濟的正式展望從“穩定”上調為“積極”。惠譽認為,股份化募集了資金,幫助削減了政府的債務水平。

惠譽評級公司在香港的分部在其註釋中寫道:“有助於減債的還包括來自國有企業私有化(在越南被稱為股份化)的穩定收入、名義GDP(國內生產總值)的高速增長和財政赤字的下降。股份化的整體步伐慢了下來,但是這一進程仍在繼續推進,[2018年]有28家國有企業進行了股份化,而2017年有69家。”

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