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香港民主派議員憂西九站多“隨意門” 成中港邊界缺口


香港民主派議員參觀興建中的西九龍高鐵總站後會見傳媒 (攝影:美國之音湯惠芸)
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連接中國的廣深港高鐵香港段計劃今年第三季通車,西九龍高鐵總站實施一地兩檢進入最後的香港本地立法階段。約30名立法會議員星期二下午在官員陪同下,參觀西九龍高鐵總站。一地兩檢關注組召集人陳淑莊批評,參觀只是走馬看花,又形容站內很多暗門有如「隨意門」,擔心成為中港邊界的缺口。陳淑莊又表示,站內的中國口岸區好像變成「小中國」的隱形禁區,有很多法律問題未釐清。

為配合連接中國的廣深港高鐵香港段計劃今年第三季通車,香港政府去年7月底公佈,西九龍高鐵總站一地兩檢方案,其中最爭議的是劃出超過10萬平方米的地方,劃為中國口岸區,佔西九龍總站超過4分之1的面積,在香港的心臟地帶全面實施中國法律。

興建中的西九龍高鐵總站外貌 (攝影:美國之音湯惠芸)
興建中的西九龍高鐵總站外貌 (攝影:美國之音湯惠芸)

西九一地兩檢中國人大一言九鼎

泛民主派批評西九一地兩檢嚴重破壞一國兩制,而當中的法律基礎,引用那些《基本法》條文,包括北京及香港政府官員都沒有明確表明。

中國全國人大委員會去年底通過西九龍總站實施一地兩檢的決定,完成落實西九一地兩檢「三步走」程序的第二步。當時人大副秘書長李飛表示,中國全國人大常委會具有《基本法》最終的決定權,他形容西九一地兩檢的法律基礎是「一言九鼎」。

香港運輸及房屋局局長陳帆 (攝影:美國之音湯惠芸)
香港運輸及房屋局局長陳帆 (攝影:美國之音湯惠芸)


官員冀參觀西九站令立法更順利

西九一地兩檢最後階段的香港本地立法程序今年2月中展開,立法會西九一地兩檢條例草案委員會,以及鐵路事宜小組大約30名議員,星期二(2月27日)下午在負責西九一地兩檢的3名官員,包括律政司司長鄭若驊、運輸及房屋局局長陳帆,以及保安局局長李家超陪同下,參觀西九龍高鐵總站。

陳帆在參觀行程結束後會見傳媒表示,參觀的目的是讓立法會議員親身體驗西九龍總站的設計,出入境安排以及途經的路線,希望令「三步走」最後一步、香港本地立法可更加順利。

陳帆說:“我們希望透過今次的實地考察以及了解,可以讓我們日後在立法會審議條例草案的時候,可以更加詳細及實質去討論一些相關的條文,我們亦希望日後的法律審議工作更加方便及進展順利。”

香港公民黨立法會議員陳淑莊 (攝影:美國之音湯惠芸)
香港公民黨立法會議員陳淑莊 (攝影:美國之音湯惠芸)

陳淑莊憂隨意門成中港邊界缺口

身兼一地兩檢關注組召集人的公民黨立法會議員陳淑莊會見傳媒表示,參觀前一日才收到當局更新的考察行程安排,原本一個半小時的行程削減3分之1,她形容只是「趕鴨仔式旅行團」,只有大約1小時走馬看花。

陳淑莊又表示,去年8月已經要求當局提供西九總站的平面圖,直至參觀當日早上才收到港府提供的車站平面圖,她分析,比對早前傳媒披露的草圖文件,發現中港口岸區之間,有多個未有在圖則顯示,而又連接中港兩個口岸區的暗門,她形容這些暗門有如「隨意門」,擔心成為中港邊界的缺口。

陳淑莊說:“我是想知道政府、香港特區政府怎樣保護香港市民、怎樣捍衛我們那條邊界、怎樣去守護著。但是大家知不知道,在法律上面、在藍紙草案上面,有一條很清楚的界,是講新劃了那些是(中國)內地口岸區,以及香港地帶,但是原來是有很多「隨意門」在邊界那裡,大家見到那條紅邊如同虛設,因為原來有很多「隨意門」只是拍卡、靠CCTV(閉路電視)、靠警示,是完全沒有人去把守的,但是我們立法會議員從來不知道這些「隨意門」有多少對,這些「隨意門」正正就是連接這條邊界的地方。”

陳淑莊表示,她向陳帆及李家超查詢有關「隨意門」的問題時,他們口頭上都承認有暗門存在,但是二人都拒披露暗門的數目。陳淑莊強調,釐清中港口岸區的邊界,才能令香港市民知道他們受的法律保障是否穩固。

西九站出現「小中國」隱形禁區

陳淑莊認為,新的考察行程令議員無法親身到西九龍總站的中國執法人員休息室、控制室及羈留室等設施視察。她又表示,包括羈留室等部份,在西九一地兩檢實施後,乘客亦有機會進入,而現在一地兩檢草案還未通過,港府就不想讓議員和公眾知道西九龍總站的全貌,她形容西九龍站已出現一個「小中國」變成「隱形禁區」。

陳淑莊說:“我們「隨意門」又不知道在哪裡,究竟(中國)內地口岸、現在好似變成我們今日參觀已經出現了一個「小中國」、「小內地」、「隱形禁區」,我們完全不能進出、不能夠問、政府亦都不會講,究竟香港特區政府怎樣幫我們守護著這條邊界﹖還有大家如果還記得,這條藍紙草案裡面我們是沒有日落條款的,究竟這個地方我們會失去多久﹖我們究竟幾時才可以拿回這個地方呢﹖”

法律問題未釐清影響一國兩制

陳淑莊表示,立法會議員參觀的地方不是「禁區」,將來西九實施一地兩檢的話,也不會有「禁區」,與深圳灣口岸區不同,將來西九龍總站的管制區,只是交給港鐵運作,有很多法律問題還未釐清,嚴重影響香港的一國兩制。

陳淑莊說:“不是好像深圳灣口岸區,將來這個管制區只是會交給港鐵去運作,大家可能現在未明白有甚麼法律上的問題,但是我們稍後會告訴你,因為如果根據港鐵附例,有一些例他們違反了的話,當然香港人是受罰,但是有些人是獲豁免,包括解放軍是獲豁免,不過在香港的禁區連解放軍都不獲豁免,原因是《基本法》內解放軍都要守香港的法例,所以種種這些範疇,都是非常之嚴重影響香港的一國兩制,以及香港的司法獨立,我們一定會在法案委員會裡面密切跟進。”

工黨立法會議員張超雄手持示威標語 (攝影:美國之音湯惠芸)
工黨立法會議員張超雄手持示威標語 (攝影:美國之音湯惠芸)

陳淑莊又表示,將來西九總站的中港兩地口岸不只是平面的邊界,也包括「立體三維」的空間,根據政府提供的圖則,各層口岸區之間,電梯通過位置,會是兩地司法管轄區含糊的地帶,立法會法律顧問已要求當局解釋,有關空間的司法管轄問題。

陳淑莊表示,港府安排這次參觀好像以一小時走馬看花就交了功課,她認為還有很多地方今次沒有參觀,會爭取在3-11立法會補選後再到西九高鐵總站參觀,她期待港府在下次參觀之前,願意交出更詳細的西九總站平面圖,讓全香港市民參考。

郭榮鏗指參觀未釐清憲法問題

立法會法律界立法會議員郭榮鏗表示,今次參觀完全無助解釋他一直關注的憲法問題,他又認為,多項涉及法律的技術問題未能處理。

郭榮鏗說:“裡面究竟它的構造,譬如由那一層通到那一層,法例是如何去適用呢﹖其實這些都是今次參觀裡面解釋不到的,因為時間很倉促,以及在法例本身也沒有去講清楚究竟那個交接方面。”

香港公民黨立法會議員郭榮鏗(左) (攝影:美國之音湯惠芸)
香港公民黨立法會議員郭榮鏗(左) (攝影:美國之音湯惠芸)

郭榮鏗表示,例如議員參觀過西九龍總站的地下第4層,但是由地下第4層,通到其他樓層,由那些人負責控制,以及很多法律問題都還沒釐清。

郭榮鏗說:“那個控制塔本身是行香港的法例,但是是不是可以聽命於(中國)內地的官員呢﹖等等這些比較技術性的問題,到憲法的問題,其實這些今日都是解決不到,仍然要在立法會繼續跟進。”

田北辰爭取免費Wifi免受中國審查

建制派議員參觀後對西九總站的站的設計都是比較正面,鐵路事宜小組委員會主席、實政圓桌立法會議員田北辰表示,中港兩地口岸區的界線十分清晰,他認為將來的高鐵乘客不可能會產生誤會。他又表示,日後每天有57對列車由港鐵營運,他希望高鐵列車內的免費Wifi能夠擴展至廣州南站,並且爭取能夠連接面書等中國限制的網站。

建制派立法會議員田北辰(中)及葉劉淑儀 (攝影:美國之音湯惠芸)
建制派立法會議員田北辰(中)及葉劉淑儀 (攝影:美國之音湯惠芸)

田北辰說:“我希望香港政府亦都爭取到有免費Wifi的同時,亦是用香港方面的限制,即是香港如果我們上到面書,其實在月台、車廂甚至將來希望去到廣州南站一樣都可以上到書面等中國限制的網站,這樣香港市民就會非常之方便,不需要劃分兩樣東西,這些都是我們想爭取的。”

一地兩檢法案委員會主席葉劉淑儀表示,會預留足夠時間讓議員在法案委員會討論西九一地兩檢的立法工作,最少會安排16次會議,並會召開公聽會,與深圳灣口岸審議的過程一樣。

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