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學者:拜習會後美中簡單問題先解決 台灣問題是難關


2021年11月16日,北京的戶外顯示屏上播放中國中央電視台有關國家主席習近平與美國總統拜登視頻會議的報導。
學者:拜習會後美中簡單問題先解決 台灣問題是難關
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分析人士認為,中國和美國將利用本週早些時候舉行“拜習會”討論解決氣候變化和記者互派問題,但在關係改善之前,亞太地區的軍事對抗等更棘手的問題會被暫時擱置。

美國總統拜登星期一(11月15日)通過視頻方式與中國國家主席習近平舉行會議。習近平表示將捍衛中國主權,同時建議合作;拜登呼籲降低衝突風險,也對習近平指出了美國對新疆人權問題和台灣問題的關切。

澳大利亞新南威爾士大學名譽教授卡爾·塞耶(Carl Thayer)說:“我認為這會為那些簡單的領域開啟合作氛圍,但解決不了困難的安全問題。”

自冷戰以來,美中兩國一直是對手,兩國行動影響了亞洲和美洲等國政府。隨著北京希望在海外擴大其軍事和經濟影響力,美國政府將中國視為戰略競爭對手。雙方在貿易、科技、商業秘密以及地區軍事熱點問題上發生矛盾,目前美中貿易中5500億美元的商品關稅將從2018年的水平升高。此外,兩個國家都向台灣海峽和南中國海派遣了軍艦。

不過,通過拜習會,美中雙方同意取消去年實施的限制,放鬆對對方記者的簽證發放。

華盛頓史汀生中心東亞項目共同主任孫韻說,接下來的合作進展可能是有關中美貿易和環境工作組的協議。兩國於11月10日在哥本哈根26國世界氣候峰會上簽署聯合宣言,宣佈為了在未來十年內限制全球變暖採取行動。

堅持地緣政治底線

分析人士說,在更敏感的問題上,美國已經制定了可能令中國不安的計劃。

拜登將在12月9日和10日舉行的世界民主在線峰會上向100個國家的領導人發表講話。此次活動旨在促進民主,反對獨裁統治,這可能是對中國的一次抨擊。

隨著美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)本周訪問日本、馬來西亞和新加坡,華盛頓正在繼續推進其亞太地區的印太經濟戰略。中國官方的《環球時報》網站抨擊了這一戰略,稱這一起步於奧巴馬時期、已有10年曆史的戰略“缺乏經濟支柱”。

在軍事領域,美國與日本在南中國海完成了第一次反潛演習,並與菲律賓就南中國海問題舉行了會談。北京與包括菲律賓在內的其他五個國家在這裡宣稱主權主張,而中國更具有軍事優勢。

孫韻還說,拜登可能會宣布對明年北京冬奧會進行外交抵制。 《華盛頓郵報》11月16日刊登的一篇專欄文章說,消息人士透露,拜登政府預計會在本月內宣布拜登總統和其他官員不會出席北京冬奧會。

塞耶說,台灣問題是兩國關係解凍的難關。他說:“所有這些其他進展,都取決於台灣問題上的緊張局勢能否慢慢緩解。”

中國聲稱對台灣擁有主權,並威脅在必要時以武力奪取台灣。台灣國立政治大學的一項民意調查發現,大多數台灣人自20世紀90年代中期以來更願意維持現狀。

白宮在拜習會後發表聲明說,拜登表示“美國強烈反對單方面改變現狀或破壞台海和平與穩定的做法”。

美國國務院政治軍事事務局副助理國務卿米拉·雷斯尼克(Mira Resnick)週二在一份聲明中:“這是一個我們專注於……支撐美國核心力量的時代——我們的人民、我們的經濟、我們的國防、我們的民主,以應對與中國和俄羅斯的戰略競爭,這將決定我們的未來。”

未來會有更多峰會?

孫韻表示,像本週拜習會這樣的高層會議不太可能成為傳統。她說,中國推遲了最近一次會議,因為中國對美國在台灣的某些舉動感到憤怒。

她說:“我覺得這次峰會只是為了填補一個空白,只是想表示,‘好吧,我們的領導人可能得見一次面’,只是為了展示雙邊關係穩定的跡象。但我認為美方不會願意將其作為一個常規機制,我認為中國當然也不希望將其作為常規日程安排,因為如果情況惡化怎麼辦?”

新加坡國際事務研究所高級研究員胡逸山(Oh Ei Sun)表示,拜習會期間成立的工作組將後續跟進兩國領導人的討論內容,但高層會談不太可能更頻繁地進行。

他說:“即使是敵對國家也需要保持一些溝通渠道,有時,你需要對這些渠道進行測試,看看它們是否仍然還暢通。”

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)經濟研究高級副總裁馬修·古德曼(Matthew Goodman)表示,北京和華盛頓雙方可能在本週會議之前都收斂了可能會激怒對方的行動。他說,這一勢頭應該持續下去。

古德曼說:“我預計,在領導人會議之後,雙方採取某種行動的可能性至少在目前有所降低。”

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