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香港立法會延任會期結束議員民望創新低 學者批人大化 “舉手機器”


香港立法會議事廳(資料照片)
香港立法會延任會期結束議員民望創新低 學者批人大化”舉手機器”
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受新冠肺炎疫情影響延任一年的香港立法會,會期將於星期六結束,新選制下的首次立法會換屆選舉候選人提名期,同日展開。立法會主席梁君彥星期四在年結記者會表示,過去一年民主派立法會議員總辭後,立法會回復理性,通過的法案是他5年任期內最多,不過,梁君彥否認立法會變成“舉手機器”及”橡皮圖章”。一項最新的民意調查顯示,立法會議員的民望創新低,支持度全部低於50分的合格水準,有學者分析反映市民對政治形勢的不滿,批評立法會變人大化“舉手機器”。

主權移交後第六屆香港立法會任期原定去年7月底結束,換屆選舉去年9月舉行,不過,在反送中運動及新冠肺炎疫情影響下,中國全國人大常委去年首次通過,延長立法會議員任期一年,並將立法會換屆選舉押後一年至今年12月19日舉行。

延任立法會議事時間最少通過法案最多

十多名民主派立法會議員原定留任一年,但是去年11月人大常委會撤銷4名民主派立法會議員資格,包括公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒及專業議政的梁繼昌,觸發全體民主派議員總辭,延任立法會由建制派議員主導。

破天荒延任一年的香港立法會,會期將於星期六(10月30日)結束,星期四(10月28日)完成最後一次大會,主席梁君彥當日召開年結記者會,總結今屆立法會工作。

梁君彥發言表示,在過去一年,沒有反對派議員的立法會回復理性,他形容是”高效運作”。梁君彥表示,本年度的會期較以往多3個月,共召開49次大會,會議總時數為342小時,是他5年任內最少的一年,但議會通過了48條法案,數目是他任內最多,較過去每年平均通過約20項法案增加超過一倍。

據香港網媒《立場新聞》統計,今年度立法會通過了48條法案,其中32條即三分二是不記名舉手表決通過,而48條議案當中的 44 條,是去年11月民主派總辭後通過,這44條法案,平均每條只是用了1小時40分鐘審議就通過,對比今屆立法會首年會期,即是2016至17年度,每項法案審議約8小時大幅縮短。

香港立法會主席梁君彥表示,民主派立法會議員總辭後,立法會回復理性,通過的法案是他5年任期內最多, 他否認立法會變成 "舉手機器”及 "橡皮圖章” (美國之音 湯惠芸)。
香港立法會主席梁君彥表示,民主派立法會議員總辭後,立法會回復理性,通過的法案是他5年任期內最多, 他否認立法會變成 "舉手機器”及 "橡皮圖章” (美國之音 湯惠芸)。

主席梁君彥否認變舉手機器橡皮圖章

梁君彥回應記者提問表示,不是恢復二讀、三讀時辯論時數多,就代表通過了一條好的法例,或者相關的法例是爭議性多。

梁君彥說:所以審議法案不是說在三讀,或者二讀、三讀時間愈長是愈好的,你又會說有很多法案是舉手不夠5分鐘就通過的,如果你記得呢,去年會期最後階段,是有一個法案一分多鐘都過的,是有泛民議員在席的,OK﹗因為泛民要過那個條例,就甚麼都不講都可以通過,事實上那個是在恢復二讀及三讀的一個程序,但是最重要是在法案委員會那裡審議,大家決定了,也讓它恢復立法會二讀,所以這個程序我希望大家看到,其實在過去這一年裡面,我們都看過很多其他議會的做法,人家其他議會有些是總之限著你多少個人(議員)、8個人講完就投票都有,我們其實就沒有限人發言的,是自己你去處理就處理。

梁君彥表示,香港立法會的議事方式完全根據”西敏寺式”的議會運作,他認為用舉手、不記名投票國際上比比皆是,否認立法會變成 “舉手機器”及 “橡皮圖章”。

梁君彥說:所以我們(香港立法會)的做法是完全根據一個國際,這些 “西敏寺式”的Parliament或者議會去處理,所以是完全絕無問題的,其實亦都看到用舉手、不去記名投票,比比皆是的,如果在外國90%的投票都是用Voice Vote(口頭表決)的,所以是沒有一個特別的情況,現在只是告訴我,我們議會是回復理性。

學者批延任建制派立法會議員不作為

據香港網媒《立場新聞》報道,過去一年立法會通過了不少影響深遠的法案,包括因應中國全國人大常委會大幅修改選舉制度的本地立法、要求區議員宣誓的公職人員宣誓條例修訂,“起底”刑事化、放寬引入非本地培訓醫生門檻、影響電影創作自由的 “電檢條例”修訂,是本屆立法會最後一次會議通過的法案,全程只是用了45分鐘的辯論就通過。

香港民意研究所副行政總裁鍾劍華接受美國之音訪問表示,過去一年的立法會在建制派主導下,開會次數最多、會議時間最少,但是通過的法案創新高,他認為不是有效率,而是議員不作為的表現,批評立法會變成的”舉手機器”及“橡皮圖章”,完全沒有反對派聲音。

鍾劍華說:這個我覺得在現在香港的氣氛看,其實就不是有效率,叫做 “不作為”,即是議會根本就是 “舉手機器”、 “橡皮圖章”,完全沒有反對派聲音,特別過去一年你知道大家完全沒有反對派,這個的情況底下即是說很多聲音都進不了(立法會),那個修改選舉方法的條例,幾日之間就(通)過了,那堆文件非常厚的,剛剛最近那個輸入海外醫生、非本地培訓醫生那個(法案)也是,審議了5次,與過往審議法例條文要很小心,逐條逐條看、逐句逐句看、甚至逐字逐字看,真的很不同,很多做法都很草率的,我覺得這個是 “不作為”的表現。

香港民意研究所副行政總裁鍾劍華 (美國之音 湯惠芸)
香港民意研究所副行政總裁鍾劍華 (美國之音 湯惠芸)

質疑大部份議案舉手不記名投票不負責任

記者問及,香港立法會是否變成 “人大化”,只能舉手贊成,不容許反對聲音,鍾劍華回應表示,有這樣的趨勢,甚至比人大更差。

鍾劍華說:現在事實上是這樣了(人大化),即是你完全沒有反對聲音,即是選民選出來的議員,被你用行政機關、行政機關應該被你議會監察的,你行政機關用一些政治理由,去 “踢走”(DQ民主派議員),這個選舉完全沒意義的了,你搞選舉做甚麼呢﹖我覺得人大也還沒有DQ(取消資格)這件事情,我們現在有DQ這件事情,其實很荒謬。

鍾劍華批評,去年立法會大部份通過的議案都是用舉手不記名方式通過,反映建制派議員都不願意用記名方式投票,不敢負上後續的責任。

鍾劍華說:還有就是大部份的投票,都是舉手就不是記名,那為甚麼要舉手不是記名呢?特別舉手投票就是因為一些無爭議(法案),就加快程序而已,但是有爭議的(法案)就應該記名(投票),重大事件應該記名,這個才是議員對選民負責任的表現來的,你現在不是,重大事件都是舉手、不記名(投票),即是意味著那些建制派議員自己都知(道),即是都知道根本不是很妥當、不敢負責,不想被人知道它投票的取向。所以從各方面去看,梁君彥也好、(立法會財委會主席)陳健波也好,他們全部都是在說謊,今屆的議會就是一個 “舉手機器”,今屆議會根本就是 “不作為”,不可以叫做有效率,叫做 “不作為”。

民調指立法會議員民望創歷史新低

梁君彥星期四在年結記者會,回顧5年立法會主席工作,拒絕為自己評分,反而認為記者對他評分比較適合,他又表示,未決定是否爭取連任立法會議員。

香港民意研究所上星期二(10月19日)公佈最新的立法會議員民望調查。這項民意調查在9月及10月分兩階段進行,分別以電話隨機抽樣成功訪問超過1千名18歲以上的香港市民。

調查結果顯示,6位最多人認識的立法會議員是民建聯主席李慧琼、新民黨主席葉劉淑儀、被認為與中聯辦關係密切的何君堯、經民聯梁美芬、實政圓桌田北辰,以及工聯會的麥美娟。

支持度排首5位的是民望最高的田北辰,得 47.7分,是他2013年首次被評分以來新低;第二至三位是葉劉淑儀和李慧琼,分別得42.8及39.2分;第四及第五位是梁美芬和何君堯,分別得37.1及32.8分。

鍾劍華:市民心目中立法會失去公信力

鍾劍華表示,排名首5位的立法會議員的得分,較以往大幅下跌,全部低於50分的合格水準,創歷次立法會議員民望調查的新低,而且很多受訪市民都答不出10個立法會議員的名字, 他認為反映議員在市民心目中立法會已經失去公信力,施政的認受性亦失去功能。

鍾劍華說:即是所有認知度頭5名那些(立法會議員),全部都40幾分,其實多數都30幾分,即是在反映立法議會那些議員,在市民心目中的地位,即是跌到歷史新低點,反為你有一些反對派議員,在那裡跟你爭論一下的話,反而有機會讓那些建制派議員,表現一下他們某些方面的能力也說不定,可能反而更高分一些,當你沒人跟你爭論的時候,你就全體退化,現在變成是這樣,變成議會沒有公信力的話,對政府的施政自然也有損害,因為政府的施政有時要透過民意機關的確認,你說辯論也好、撥款也好、通過一條法案也好,你才可以確立那個施政的認受性,現在連這個功能都沒有了。

前香港教育大學社會科學系講師吳凱宇 (美國之音 湯惠芸)
前香港教育大學社會科學系講師吳凱宇 (美國之音 湯惠芸)

學者指市民對政治形勢不滿未消除

前香港教育大學社會科學系講師吳凱宇表示,對比以往民主派立法會議員包括民主黨的鄺俊宇、公民黨的楊岳橋有超過5、60分,延任議會的建制派議員民望,全部不夠50分,反映國安法之下社會氣氛表面平靜,但是市民對政治形勢的不滿仍然沒有消除。

吳凱宇說:建制派(立法會議員)的整體那個民望,即是經歷過一連串的政治大轉變之後,就沒甚麼提升的,雖然現在好像平靜了下來那樣,但是其實社會對於整個建制派,或者整個立法會他們的不滿,其實並沒有消除的。

建制人士現身中聯辦 兩大黨公佈參選名單

中國全國人大常委會今年3月底大幅修改香港選舉制度後,首次立法會換屆選舉將於12月19日舉行,為期兩星期的候選人提名期將於星期六(10月30日)展開。

建制派最大黨民建聯星期五(10月29日)公報18人的參選名單,直選10區每區都有一名代表參選,黨主席李慧琼循九龍中爭取連任,她表示,該黨參選人數比例與上屆相若,不算進取,她有信心全取18席。

另一建制派組織工聯會星期五晚公布9人參選名單,該會會長吳秋北將出選港島東地區直選,前立法會議員鄧家彪出選九龍東、前深水區議員陳穎欣出選新界西南。功能組別方面,梁子穎將與現任港島議員郭偉强出選勞工界,現任新界西議員麥美娟、勞工界陸頌雄,將與蔡永強及該會理事長黃國參選選委會界別席位。身兼行政會議成員的現任九龍東直選議員黃國健,將不再競逐連任。

據多家香港傳媒報道,立法會選舉候選人提名期展開前夕,多名建制派人士現身北京駐港機構中聯辦大樓,包括建制派班長廖長江、體育及演藝及文化出版界議員馬逢國、測量界議員謝偉銓,以及表明不尋求連任的民建聯議員黃定光。

有報道指港澳辦主任夏寶龍近日南下深圳,就香港立法會選舉督師,民建聯主席李慧琼回應傳媒提問表示,她不能夠證實有關報道。

李慧琼又表示,今次是修改選舉制度後首次立法會選舉,所需協調時間和過程較長,該黨有聽不同持份者意見,與社會各界溝通,相信個別成員與中聯辦有溝通。被問到民主派不參與今屆立法會選舉,會否令投票率降低﹖李慧琼表示,今次選舉與過去不同,不能夠直接比較。

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